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    解讀國務院推進創意設計產業發展政策

    2017-11-12 25267 0

    國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,會議指出,文化創意和設計服務具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創新,推進文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展,促進與相關產業深度融合,是調整經濟結構的重要內容,有利于改善產品和服務品質、滿足群眾多樣化需求,也可以催生新業態、帶動就業、推動產業轉型升級。會議確定了推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施。

     

      國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,會議指出,文化創意和設計服務具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創新,推進文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展,促進與相關產業深度融合,是調整經濟結構的重要內容,有利于改善產品和服務品質、滿足群眾多樣化需求,也可以催生新業態、帶動就業、推動產業轉型升級。會議確定了推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施。(1月22日中國政府網)

     

      國家行政學院社會和文化教研部副主任祁述裕在接受中國經濟網記者采訪時表示,推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施是對2009年《文化產業振興規劃》的延續,是結合當前文化創意產業發展新情況、富有針對性的新舉措,是對文化創意產業在當前經濟發展中的作用的認可,他表示,文化創意產業是當前推動經濟發展、城鎮化建設的有力抓手。

     

      中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉教授在接受中國經濟網記者采訪時表示,推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的相關舉措,切中了文化創意和設計服務的最核心價值,通過最合理的方式實現了其價值。他表示,創意設計較難形成穩定的商業模式,但對其他行業的融合發展、轉型升級有著不可取代的作用;同時,文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施也符合經濟發展規律及產業融合化發展的未來方向。

     

      政策指出,一是加強創意、設計知識產權保護,健全激勵機制,推進產學研用結合,活躍知識產權交易,為保護和鼓勵創新、更好實現創意和設計成果價值營造良好環境。對此,魏鵬舉認為,就我國創意設計行業發展環境來看,版權保護是最薄弱的環節,也是創意設計的核心價值。祁述裕則指出,除了對版權保護的重視,活躍知識產權交易也體現了政府對于創意設計供給與需求相結合的思考,有助于推動版權創意與交易的平臺、市場的發展。

      

      二是實施文化創意和設計服務人才扶持計劃,支持學歷教育與職業培訓并舉、創意設計與經營管理結合的人才培養新模式,讓更多人才脫穎而出。祁述裕指出,我國當前的基礎教、學歷教育中應試教育比例過高,職業教育則重操作輕創意,整個教育系統都缺乏對創意設計的重視和應用,此項措施的實施,有助于創新人才的培養;魏鵬舉認為,人才是創新經濟的核心資源,重視人才,也體現了經濟發展升級的基本趨勢。

     

      三是以市場為主導,鼓勵創意、設計類中小微企業成長,引導民間資本投資文化創意、設計服務領域,設立創意中心、設計中心,放開建筑設計領域外資準入限制。祁述裕和魏鵬舉都表示,小微企業,是文化創意產業主要的市場主體,數量也最為龐大,祁述裕強調,開放建筑設計領域的外資準入只是開始,創意設計領域模式、資金的引進力度還要放開。

     

      四是突出綠色和節能環保導向,通過完善標準、加大政府采購力度等方式加強引導,推動更多綠色、節能環保的創意設計轉化為產品。魏鵬舉表示,突出綠色和節能環保導向,也是文創產業的顯著特征,同時,針對目前文化地產、文化制造業高泡沫、高污染的現狀,這一政策也是政府在構建業態健康發展的頂層約束方面的體現。

     

      五是完善相關扶持政策和金融服務,用好文化產業發展專項資金,促進文化創意和設計服務蓬勃發展。魏鵬舉認為,這一舉措是實現業態健康發展的路徑和基本推動力,是能否有效地貫徹和落實政策的核心內容。他表示,全國針對文化產業發展的專項資金并不少,客觀上確實推動了文化創意產業的發簪,但效果并沒有達到理想狀態,資金扶持方式有待改進。具體說來,他認為有五個方面可以調整。第一,對現有的專項資金進行績效的整體評估,摸清現狀,找出問題,接下來才能更有效地運用好資金;第二,要發揮專項資金的杠桿作用,財政對文化創意行業的支出,要更多的吸引社會資本進駐,促進產業升級,可運用貸款補貼、融資擔保、配套社會資本投入等間接方式進行扶持;第三,調整專項資金的使用方向,魏鵬舉支出,之前大量的專項資金都配置給了體制內的文化企業,現下,要更多的用于對文化創意的激勵,用市場化的方式支持小微企業,支持人才培育,搭建創意孵化平臺等;第四,推動依托大學設立文化創意園的方式,魏鵬舉認為,這是推動專項資金科學運用的突破性方式,例如給予產學研結合的文化創意園統一的稅收減免,由文化部、教育部等相關部門合作建立高校文化創意孵化器,吸引優秀的社會人才進駐高校推廣文創或非遺等方面的工作;第五,大力發展與文創產業相關的互聯網金融產品,例如眾籌等新興形式。(記者 于小薇)


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